关于印发《良庆区深入开展烟花爆竹“打非治违”专项整治工作方案》的通知
来源:良庆安监   作者:   时间:2018-02-02 15:55

各镇人民政府、街道办事处,城区相关单位:

现将《良庆区深入开展烟花爆竹“打非治违”专项整治工作方案》印发你们,请各镇、街道及各有关部门务必认真抓好落实,并于2018年1月19日前向城区安委办报送专项整治工作方案,从2018年1月开始至4月份,每月5日前报送上月“打非治违”专项整治情况统计表。

 

附件:深入开展烟花爆竹“打非治违”专项整治工作情况统计表

 

 

2018年1月15日

良庆区深入开展烟花爆竹“打非治违”

专项整治工作方案

 

为深刻吸取2017年12月26日马山县古零镇非法储存烟花爆竹火灾事故教训,切实做好春节、全国“两会”、清明节期间烟花爆竹经营、储存、运输、燃放各环节安全监管工作,严厉打击非法违法生产、经营、储存、运轮烟花爆竹行为,严防事故发生,根据自治区安委办《关亍加强烟花爆竹“打非”等安全监管工作的紧急通知》(桂安委办(2017]189号)和南宁市《深入开展烟花爆竹“打非治违”专项整治工作方案》的要求,特制定良庆区深入开展烟花爆竹“打非治违”专项整治工作方案。

一、指导思想及工作目标

在城区党委、政府的统一领导下,各镇(街道)有关部门牵头组织,按照“党政同责,多方参与,齐抓共管,集中行动”的原则及“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,动员一切力量,采取超常措施,严厉打击非法生产、储存、运输、销售、燃放烟花爆竹犯罪行为,严防危害严重、影响恶劣的事故发生,为2018年春节、全国“两会”、清明节期间创造一个安全稳定的社会环境。

二、组织领导

成立城区深入开展烟花爆竹“打非治违”专项整治工作领导小组。

组长:颜志环  城区安委会副主任、安委办主任、安监局局长
    副组长:城区安监、公安、交通运输、工商质监局分管领导
    城区烟花爆竹“打非治违”专项整治工作领导小组负责全城区烟花爆竹打击非法违法生产、经营、储存、运输工作的协调指导和对各镇(街道)“打非治违”专项整治情况的督查检查。

办公地点设在城区安监局。各镇(街道)要成立相应的领导机构,制定工作方案,立即开展烟花爆竹“打非治违”专项整治行动。
    三、时间安排
    2018年1月15日至2018年4月15日。
    四、整治对象
    城区非法违法生产、储存、运输、销售、燃放燃花爆竹行为的单位和个人。
    五、整治重点内容
    1、无证、许可证过期生产、经营、运输烟花爆竹,以及倒卖、出租或以其他形式非法转让烟花爆竹经营许可证;
    2、关闭取缔后又擅自恢复经营,以及应关未关或关闭不到位的烟花爆竹生产经营企业或销售点;
    3、城乡结合部、城中村、出租房屋、废旧厂房、封闭式院落、废弃养殖场、集贸市场等非法生产、经营、储存烟花爆竹行为;
    4.违反烟花爆竹经营“两关闭”“九严禁”行为;

5、转包分包及多股东各自组织烟花爆竹生产活动;

6、违法经营销售礼花弹等A、B级产品,以及销售标识标牌不全、包装不完整、无生产日期烟花爆竹产品;

7、批发企业向未取得烟花爆竹经营(零售)许可证的或个人批发烟花爆竹,零售店(点)从无证、非法经销单位烟花爆竹以及跨区域经销烟花爆竹;
    8、对重大隐患隐瞒不报或不按期限予以整治的烟花爆竹生产经营企业、销售点;

9、拒不执行安全监管指令,抗拒安全执法,以及非法用工、无证上岗的烟花爆竹生产经营企业、销售点;
    10、现场管理混乱、存在“三违”、“三超一改”行为的烟花爆竹生产经营企业、销售点;
    11、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的烟花爆竹生产经营企业、销售点;
    12、无证、证照不全或证照过期从事烟花爆竹成品、半成品、烟花爆竹原辅材料运输;
    13、违规运输黑火药、引火线以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输;
    14、运输的烟花爆竹产品运输包装不符合《烟花爆竹安全与质量》规定及未粘贴流向标识码烟花爆竹产品;

15、使用不符合安全规定的运输工具进行运输或配送烟花爆竹产品;

16、在禁止经营、燃放区域经营、燃放烟花爆竹销售点及单位和个人。
    六、工作分工
    各镇人民政府、街道办事处是本辖区内“打非治违”专项整治的责任主体,要组织落实好本辖区内烟花爆竹“打非治违”专项整治工作,发现情况及时处置。

公安机关负责烟花爆竹道路运输和燃放活动的监管,在城区政府的统一领导下,会同安监、交通运输、工商质监等部门联合依法严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输和燃放等行为,及时对没收的烟花爆竹制品进行集中销毁和妥善处置。对构成犯罪的,及时追究刑事责任。

安监部门负责对烟花爆竹生产和经营环节的执法检查。在城区政府的统一领导下,联合公安、交通运输、工商质监等部门依法严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输等行为。对非法生产、经营烟花爆竹的行为,构成犯罪的移送司法部门追究刑事责任。

交通运输部门会同公安交警部门依据职责分工,负责烟花爆竹产品交通运输环节的监督检查。在城区政府的统一领导下,配合公安、安监、工商质监等部门依法严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输等行为。

工商质监部门负责加强烟花爆竹流通领域的市场监管和质量监督,对全市烟花爆竹经营单位的产品质量进行监管,保障进入辖区市场的产品质量达标、合格。在城区政府的统一领导下,配合公安、安监、交通运输等部门依法严厉打击烟花爆竹非法生产经营、储存、运输等行为。
    七、工作步聚
    (一)集中整治阶段(2018年1月15日至2018年4月10
日)

各镇、街道及有关部门要立即对烟花爆竹从业单位进行全面排查,持续保持打非治违的高压态势,对屡教不改,多次违反法规、规定的,要依照处罚上限严厉进行处罚,对拒不整改隐患的单位要坚决予以取缔关闭。对非法生产、经营、储存运输烟花爆竹行为,构成犯罪的,要按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全监管总局《关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》(安监总管三(2012]116号)的规定,及时提请司法机关依法追究刑事责任。

(二)总结分析阶段(2018年4月10日至2018年4月13日)

各镇、街道及各有关部门要在4月12日前对“打非治速”专项整治情况进行汇总,形成工作总结,分析工作成效,研究提出对策指施和工作建议,并于2018年4月13日前将工作总结报城区安委会办公室。
    八、工作要求
    (一)提高认识,加强组织领导。目前正值烟花爆竹生产、经营、运输、燃放旺季,是烟花爆竹安全生产工作最为关键的时期。各镇、街道,各部门要高度重视当前及春节时期烟花爆竹安全生产工作,进一步增强责任感和使命感,把烟花爆竹安全生产工作的各项任务落到实处。要切实加强对烟花爆竹“打非治违”工作的组织领导,制定具体工作方案,采取有效措施,督促落实企业安全生产主体责任,严格履行部门监管责任。要针对专项整治检查涉及面广、零售点数量多的情况,充分发挥镇政府、街道办事处、居民委员会和村民委员会的作用,及时发现和依法取缔各类非法违法经营烟花爆竹零售点。

(二)完善网格管理,确保责任落实。一是镇建立包保责任制。城区各镇、街道要实行网格化管理,建立镇、街道办事处干部包保责任网络,抓督导促排查,督促街村把责任制、排查制度、举报制度建立起来。二是建立社区、村两委成员包保责任制。明确社区、村两委成员的包保责任,真正做“村不漏户、户不漏人(房)”。要把有非法生产、经营前科的作为重点户,实行重点管控。三是建立专项整治督导责任制。各镇、街道要进一步落实相关部门和单位分工负责、齐抓共管的烟花爆竹安全生产监管责任,进一步加大工作力度,强化烟花爆竹安全检查。为确保烟花爆竹“打非治违”专项整治工作落到实处,城区安委办将组织城区安监、公安、交通、工商质监等部门成立督查组,对辖区工作开展情况进行监督检查,对安全检查开展不力、存在较多隐患问题的镇、街道进行通报。

(三)加强联合执法,严处违法行为。城区安委办将适时组织安监、公安、交通、工商质监等部门开展联合执法。重点检查闲置的厂房、院落、出租屋、行政区域交界带、集贸市场等可能从事非法生产、储存、销售烟花爆竹的场所,及时发现并严厉打击各类非法违法生产经营活动。专项整治期间,对违反“两关闭”、“九严禁”的,不具备安全条件、不按规定使用流向信息化管理系统、违法违规向烟化爆竹零售点和个人销售专业燃放类产品,私自储存、私自运输烟花爆竹产品的,一经发现一律吊销经营许可,按照“四个一律”、“六个一批”的要求严肃处理,决不姑息。对情节严重的,依法吊销许可证,并按国家最高法院、最高检察院、公安部、安全监管总局四部门《关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》严肃追究刑事责任。

(四)强化宣传教育,发动舆论监督。各镇、街道要利用各种媒体和宣传方式,加强对打击非法违法生产、经营、运输和违规燃放烟花爆竹行为的宣传教育,充分发动舆论监督作用和调动群众参与监督的积极性,形成辖区党委领导、政府组织、部门负责、全民参与、群防群治、齐抓共管的工作局面。

(五)及时报告信息。各镇、街道及各有关部门于2018年1月19日前向城区安委办报送专项整治工作方案。并从2018年1月开始至4月份,每月5日前报送上月“打非治违”专项整治情况统计表(见附件)。
    附件:深入开展烟花爆竹“打非治违”专项整治工作情况统计表



深入开展烟花爆竹“打非治违”专项整治工作情况统计表.pdf


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